Тендеры с ненулевой суммой

Александр ВЕЛОВИЧ

Дальнейшие пути реформирования и развития отечественной авиапромышленности в существенной мере зависят от исхода двух, казалось бы, далеких друг от друга тендеров. В одном Бразилия выбирает, какой истребитель придет на смену устаревшим Dassault Mirage III в военно-воздушных силах этой страны (Forca Aerea Brasileira, FAB). В другом российский национальный авиаперевозчик «Аэрофлот» должен выбрать замену подходящим к концу своего срока службы среднемагис- тральным Ту-134.

Парк самолетов ВВС Бразилии требует обновления уже давно, и соответствующая программа F-X тянется уже более пяти лет. На финишной прямой формально остались пять претендентов: российские Су-35 и МиГ-29, французско-бразильский Dassault/Embraer Mirage 2000BR, шведскобританский SAAB/BAE Systems Gripen и американский Lockheed Martin F-16. Решение о победителе этого тендера многократно переносилось и откладывалось, поскольку речь идет о начальном контракте на 12 машин общей стоимостью около 750 млн дол., а это для правительства Бразилии, сталкивающегося с необходимостью решения многих неотложных социальных проблем, деньги весьма немалые.

По своим тактико-техническим параметрам российский Су-35, дальнейшее развитие суховского «бестселлера» Су-27, намного превосходит другие участвующие в тендере машины. Это нашло официальное подтверждение в рекомендациях специалистов ВВС Бразилии, которые в своем техническом отчете отдали предпочтение именно этому истребителю. Однако правительственная комиссия по тендеру, назначенная декретом президента Инасио Лула да Сильвы из представителей нескольких ведомств и обеих палат парламента, будет принимать решение исходя не столько из военно-технических аспектов проблемы, сколько учитывая интегральные политико-экономические последствия того или иного решения для Бразилии.

По общему мнению специалистов, следящих за развитием сопутствующих бразильскому тендеру событий, главным конкурентом российского истребителя является Mirage 2000BR. Это специальная модификация, предлагаемая ВВС Бразилии консорциумом компаний, в который входят Dassault, SNECMA, T HALES и Embraer. Ключевым здесь является Embraer, четвертый в мире по объему реализации производитель гражданских самолетов и ведущий экспортер бразильской экономики, можно сказать, ее краса и гордость, локомотив национального научно-технического прогресса. Французская компания Dassault владеет около 20% акций Embraer, и поэтому их союз в тендере, сформированный много лет назад, выглядит вполне естественно.

Неплохие шансы на одном из этапов тендера имел шведский Gripen, поскольку этот самолет явно превосходит Mirage 2000BR по характеристикам, а Швеция представила весьма привлекательный пакет офсетных предложений. Предыдущее право-центристское правительство Бразилии было близко к тому, чтобы объявить шведов победителями, но этого так и не произошло. Надо отметить, что специалисты ВВС Бразилии, с точки зрения высокого научно-технического уровня, именно Gripen поставили на второе место в списке своих предпочтений. А в целом позицию FAB, похоже, можно охарактеризовать как «ну уж если не Су-35, то Gripen, но никак не Mirage 2000».

Аутсайдерами тендера по разным причинам считаются МиГ-29 и F-16. Первый, прежде всего, потому, что есть еще одно российское предложение – Су-35, а сухо- вская машина, в силу своей большей размерности, имеет и более высокие боевые возможности. Ну а F-16, во-первых, проигрывает Су-35 по всем возможным характеристикам, кроме, пожалуй, стоимости эксплуатации. Кроме того, бирка «Made in USA» в современной Бразилии с развитыми в обществе антиамериканскими настроениями является большим недостатком.

Теперь обратимся к другому тендеру – проводимому в России «Аэрофлотом».

Национальный авиаперевозчик в августе разослал потенциальным участникам запрос на предложения по поставкам с 2005 по 2010 гг. до 50 реактивных самолетов вместимостью 70-100 пассажиров с дальностью полета до 2500 км. Свои предложения в тендерную комиссию Аэрофлота прислали пять компаний: ОАО «Ильюшин Финанс Ко» (Ан-148), ЗАО «Проект-3000» (Ту-334А), ЗАО «Гражданские самолеты Сухого» (RRJ), бразильская Embraer (E-170/175 и Е-190/195) и канадская Bombardier (CRJ-700 и 900).

Предполагается, что победитель тендера будет объявлен весной 2005 г., и первые десять самолетов должны быть поставлены уже в будущем году. Ни российские, ни украинские участники тендера это последнее условие выполнить не могут в принципе. Кроме того, с точки зрения экономической эффективности, а это и является самым важным для будущего эксплуатан- та, бразильское предложение выглядит предпочтительнее других. Поэтому в высоких кругах стало обсуждаться очевидное предложение организовать встречные поставки российских истребителей и бразильских среднемагистральных самолетов, причем сделать это в рамках широкой программы научно-технического сотрудничества.

Обычно хорошо информированное интернет-издание Газета.ru 24 ноября 2004 г. опубликовало на своем сайте следующую информацию: «Источник, принимавший участие в подготовке визита Владимира Путина в Бразилию, сообщил что политическое решение об осуществлении двух сделок двумя президентами принято. .. .Бразильский президент Лула да Силва отложил принятие решения по тендеру до первого квартала 2005 г. Формально отсрочка связана с недавней отставкой министра обороны Бразилии Жозе Виегаша Филью, но на самом деле она нужна для того, чтобы стороны смогли как следует проработать детали договоров о сотрудничестве в авиастроительной сфере. Их контуры господа Путин и да Силва уже обсудили. По замыслу президентов России и Бразилии, Embraer не ограничится поставкой «Аэрофлоту» 50 региональных лайнеров: он развернет на Комсомольском-на-Амуре авиационном производственном объединении (КнААПО) производство региональных самолетов для российского рынка. Поскольку в этом случае необходимость создания Russian Regional Jet (RRJ) отпадает, работы по гражданскому проекту «Сухого» предлагается свернуть».

Президент РФ Владимир Путин: «Объем товарооборота между двумя странами в 2 млрд долларов – это только начало развития двусторонних экономических отношений. Есть реальная возможность как минимум удвоить и утроить эту цифру».

Президент РФ Владимир Путин: «Мы подписали очень важное соглашение. Бразилия находится на стадии подъема, у нас есть большие перспективы в сотрудничестве с Бразилией в области космоса, авиации, энергетики».

Президент РФ Владимир Путин: «Уверен, что если бразильские специалисты изучат возможности нашей авиационной техники, то у нас будут все шансы победить в этом тендере».

Председатель Правительства РФ Михаил Фрадков: «Мы считаем, что настало время двигаться по направлению создания своего рода технологического альянса между Россией и Бразилией, в том числе и в сфере военно-технического сотрудничества. Задачей альянса должна стать реализация долгосрочных проектов в сфере высоких технологий. Есть политическая воля для развития сотрудничества, надо переводить ее в политическое взаимодействие».

Помощник Президента РФ Сергей Приходько: «Бразилия поставляет в Россию сахар, кофе, птицу, свинину, а мы – удобрения, металлы и химтовары, но машины и оборудование – всего 2%. Структура уязвима».

Начальник службы планирования и развития парка воздушных судов «Аэрофлота» Сергей Колтович: «На бразильском самолете я летал, и мне понравилось. Хороший самолет. Но на Ан-148 я еще не летал. Только после начала полетов все станет более или менее понятно».

Генеральный директор лизинговой компании «Ильюшин Финанс Ко» Александр Рубцов: «Я не в курсе того, кто и что лоббирует. Это политически сложный и неоднозначный вопрос. При принятии решения должны учитываться интересы авиакомпаний, авиапрома и государства. Мы, конечно, очень хотим победить в тендере, но ничего трагичного в проигрыше я тоже не вижу».

Аналитик американской консалтинговой фирмы Teal Group Ричард Абулафия: «Это (предложение) привлекательно с политической точки зрения: Лула предстает государственным деятелем, и они перевооружают свои ВВС. В идеальном мире это выглядело бы сделкой к полнейшей взаимной выгоде, но, разумеется, есть множество деталей».

Из Совместного заявления по итогам официальных переговоров между Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным и Президентом Федеративной Республики Бразилии Луисом Инасио Лулой да Силвой, подписанного 22 ноября 2004 г. в Бразилиа «…Президенты подтвердили …свое видение роли международной торговли как инструмента продвижения экономического и социального развития. Они высказались за успешное завершение ведущихся многосторонних переговоров в рамках ВТО с целью корректировки существующих асимметрий и дисбаланса, а также скорейшего создания справедливой, транспарентной и недискриминационной системы многосторонней торговли.

…В.В. Путин и Л. Лула да Силва дали высокую оценку работе Российско-Бразильской Комиссии высокого уровня по сотрудничеству и Межправительственной Российско-Бразильской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, обеспечивающим постоянное поступательное развитие отношений партнерства в различных областях.

.Президенты с удовлетворением констатировали рост двусторонней торговли. Они выразили намерение стимулировать государственный и частный секторы своих стран к укреплению механизмов, способных привести к увеличению ее объемов, диверсификации номенклатуры обменов товарами и услугами, особенно имея в виду увеличение в ней доли продукции с высокой степенью обработки.»

Еще мгновение, и президенты России Владимир Путин и Бразилии Лула да Силва ударят по рукам по вопросу взаимовыгодного обмена российских Су-35 на бразильские Embraer E-170/175

Проект RRJ является предметом особой гордости руководства Авиационной холдинговой компании «Сухой» и прежде всего ее генерального директора Михаила Погосяна. Поэтому такое развитие ситуации с бразильским тендером руководство АХК «Сухой» не устраивает. Аналогично и Embraer, рассчитывавший протолкнуть все же свое совместное с Dassault предложение Mirage 200BR, не в восторге от подобного варианта.

В АХК «Сухой» утверждают, что поставка 12 истребителей в Бразилию погоды для компании не сделает, а вот проект RRJ потенциально может принести 10 млрд. дол. При этом явно недооценивается емкость не только всего бразильского рынка, составляющего не менее чем 70 истребителей, но и то, что поставки в Бразилию, весьма вероятно, откроют перспективы продажи российских боевых самолетов и в другие страны Латинской Америки. Об этом автору статьи в марте 2004 г. прямо заявлял отставной командующий ВВС Чили генерал Ривас. Вроде бы на то же, по сведениям информированных источников, намекал и «наш друг» (слова Владимира Путина), президент Венесуэлы Уго Чавес во время своего недавнего визита в Москву. Напомним, что нашим традиционным партнером в регионе является Перу, интерес к российским самолетам проявляет и Эквадор.

В целом ситуацию с двумя тендерами можно охарактеризовать в терминах теории игр, одного из разделов высшей математики, как «игру с ненулевой суммой». Это такая игра, в которой выигрыш одного игрока не означает обязательно проигрыш другого, и возможны стратегии сотрудничества для достижения результата, приносящего выгоду обоим партнерам. Остается надеяться, что оба правительства пойдут именно по этому пути, несмотря на противодействие определенных лобби в каждой стране. И два контракта на суммы со многими нулями будут подписаны и реализованы.